特区政府前日（5月2日）公布完善地区治理建议方案，主要建议包括重塑区议会及强化地区治理架构。昨日，行政长官李家超接受香港大公文汇传媒集团专访，详细解说方案的理念、期盼和后续工作。

国家主席习近平去年七月一日在香港发表重要讲话，并提出“四点希望”，第一项是“着力提高治理水平”。李家超表示，在提高特区治理水平方面，特区政府层面与地区层面息息相关，因此今次的完善地区治理建议方案，既包含重塑区议会，也包括强化地区治理架构。完善地区治理后，区议会将结合“地区治理领导委员会”、“地区事项统筹工作组”、“关爱队”及其他地区服务网络，为市民提供更优质的服务。

李家超表示，国家主席习近平去年七月一日在香港发表重要讲话，并提出“四点希望”，其中包括“着力提高治理水平”。特区的治理工作既包括中央层面，亦涵盖地区层面。因此今次完善地区治理建议方案既包含重塑区议会，优化区议会的咨询及服务职能等，同时亦提出强化地区治理架构，包括设立“地区治理领导委员会”，重新定位“地区事项统筹工作组”。“特区政府层面的政策一定要‘落地’，交到市民手中、心中，让他们感受到。”他强调，在提高特区治理水平方面，特区政府层面与地区层面息息相关，因为政府推出的任何政策最终都要令市民受惠。

“区议会作为为市民提供咨询、服务的区域组织，应回归基本法对其的定位”

基本法第97条列明，“香港特别行政区可设立非政权性的区域组织，接受香港特别行政区政府就有关地区管理和其他事务的咨询，或负责提供文化、康乐、环境卫生等服务”。李家超认为，区议会作为为市民提供咨询、服务的区域组织，应回归基本法对其的定位。他又表示，政府过去将一些工作交由区议会处理，导致在推行一些政策时到了“落地”环节没有直接参与，无法了解宣传效果及市民的意见。

“今次完善地区治理，除了优化区议会职能及组成方式之外，更强化了行政主导，令整个地区架构及治理体系都得到加强。”李家超说。对于未来指定由民政事务专员出任区议会主席，他指出，“专员最了解地区事务，可以在行政主导方面发挥最大作用，令地区治理更优质、更高效。相信政府掌握主导权后，未来在宣传推广一些活动或政策时，有利于市民更好了解相关内容。”

“有心服务社区的人士可以透过不同渠道加入区议会，令区议会有更高质素”

李家超强调，区议会是特区政府在地区治理体系中的重要一环。政府在设计方案时结合了香港的实际情况，既要确保过去的区议会乱象不再发生，令全体区议员可以全心全意服务社区；同时也要令区议会更好地发挥其职能。方案得到落实后，有心服务社区的人士可以结合自身实际情况透过不同渠道加入区议会，令区议会有更高质素。此外，区议会将结合“地区治理领导委员会”、“地区事项统筹工作组”、“关爱队”，以及其他地区服务网络，为市民提供更优质的服务。

“这三大原则，区议员必须遵循”完善地区治理建议方案按照三个指导原则进行：一，国家安全必须放在首位，全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针;二，全面落实“爱国者治港”原则;三，充分体现行政主导。特首李家超对记者表示，这三个原则相辅相成，区议员在参与地区治理的过程中，每一项原则都必须遵循。

坚持“爱国者治港”全面落实“一国两制”

李家超指出，香港能够保持长期繁荣稳定，与“一国两制”息息相关。上述三个原则都与“一国两制”成功实践有着直接关系，其中第一项维护国家安全，是“一国两制”最高原则。

“‘一国两制’关系到国家主权、安全及发展利益，同时也是‘一国两制’中最重要的一环。而‘爱国者治港’是‘一国两制’的重要元素。如果进入管治架构的人不是‘爱国者’，‘一国两制’实践便不会成功。此外，‘一国’与‘两制’关系密切，只有坚持‘爱国者治港’，‘一国两制’才能全面准确贯彻落实。另外，特区政治体制是由行政长官领导的行政主导制度，‘一国两制’实践要取得成功，就必须准确遵循这一基本原则”，李家超说。

他强调，“完善地区治理建议方案的三个指导原则，与地区治理的每一个环节都相互适应，区议员在参与地区治理的过程中，必须遵循所有原则。”

“每个社区都好，香港才会好”

重塑后的区议会由委任、地区委员会界别、区议会地方选区和当然议员组成。全港将有44个区议会地方选区，共88个地方选区直选议席。政府早前表示，引入委任和地区委员会界别议员，有助矫正现行制度下区议员容易以政治及民粹挂帅的问题，以不同途径广纳贤能，突破小选区利益局限性的思维，促进区议会以大局思维进行理性讨论，确保区议会回归民生主导的非政权性区域咨询组织的定位。而参与地区直选的候选人将需争取更大范围的居民支持，可令议员更具大局思维，更宏观地处理地区事务。

“不能只见树叶，不见树木”

李家超说，香港的整体利益也是每一位市民的利益，每一个地区、社区都好，香港才会好!“如果只见树叶，不见树木，便忽略了整体。如果只在乎眼前利益，长远或失去所有利益。”他指出，过去社会在思考一些问题时，只在乎眼前利益。如政府计划在某一区域建设货柜码头，该区居民便会质疑相关设施会加剧区内交通堵塞，然而香港作为国际贸易中心，设置货柜码头不但可提供更多就业机会，同时也推动整个航运产业的发展。

李家超呼吁市民要有大局观，“这样不但可提升香港的管治水平，也增强香港的竞争力。当经济有增长时，每一位市民都可以赚到更多钱，从事高增值技术工作，最终会令全体市民受惠。如果大家只顾眼前利益，长远而言，可能会牺牲自己的所有利益。”