图：美国国务卿3日发表外交政策讲话。\美联社

综合路透社、Politico、美国之音报道：美国国务卿布林肯3日发表首场外交政策演说，设立了美国外交政策的八大优先事项，除了新冠疫情﹑经济﹑民主﹑移民﹑盟友﹑气候和科技之外，更将中美关系列入其中，视为本世纪最大地缘政治考验。同日，白宫亦公布拜登政府首份《国家安全战略临时指南》，但强调不排除与中国合作，开展务实外交。中国外交部对此表示，希望美方客观理性看待中国和中美关系，采取理性务实的对华政策，推动中美关系重回正轨。

布林肯当天时长28分钟的演说，为未来美外交工作方向定下基调，除遏制新冠疫情、扭转经济危机、解决移民问题﹑应对气候危机外，布林肯所列的最后一项优先工作事项，是他口中所指的“21世纪最大地缘政治考验”，即与中国的关系。

唯一对美构成挑战的国家

布林肯称，俄罗斯、朝鲜和伊朗等国给美国带来了重大挑战;也门、埃塞俄比亚、缅甸等国的危机也需美国插手，但“中国构成的挑战是不同的”。他说，中国是唯一拥有经济、外交、军事和技术实力对美国构成挑战的国家。而布林肯口中的美中关系是，合作、竞争、对抗共存，无论哪种情况，美国都需站在有利位置。

布林肯重申，美国要加强与盟友与伙伴合作，因为只有团结各方力量，才能令中方难以忽视。美国要积极进行外交工作并参与国际组织，因为美国一旦缺席，等同为中方制造填补空缺的机会。他更声称，要继续在涉疆、涉港、涉台问题上施压。而在外交与内政区别越来越小的情况下，美国还将在国内加大对美国企业和科技的投资，增强竞争力。

不少前国务院官员并不看好上述策略，奥巴马任内外交官布鲁恩表示，“我们在与中国的对抗上只会所费不菲”，要付出昂贵的外交和发展努力。另外，布林肯还坦言，美国不会再以昂贵的军事介入推动政权更迭，急于脱离中东代理人战争的泥沼。

国安战略强调中美竞合

同日晚些时候，白宫国家安全委员会发布长达24页的《国家安全战略临时指南》，与布林肯的演讲内容一脉相承。这是拜登上任后首份国家安全战略指南，虽将应对新冠疫情引发的公卫和经济危机列为首要任务，但全文约20次提及中国，再老调重弹宣扬“中国威胁论”，打定主意要透过与北约、纽澳、日韩等盟友合作，继续在非洲、亚洲建立伙伴关系，筑建所谓更有效的国际规范。

不过指南同时强调，与中国的竞争不意味着双方就无法合作，譬如在气候变化、全球卫生安全、军控以及核不扩散等议题上，华府将与北京展开务实、以结果为导向的外交，“致力于减少误读、误判的风险。”

另一方面，美国海军陆战队司令伯杰早前向国防部长奥斯汀提交备忘录，首次将俄罗斯的威胁降至跟伊朗、朝鲜和“极端组织”同级，而将中国提升为“毋庸置疑的头号威胁”。

中方吁相互尊重平等相待

在北京，中国外交部发言人汪文斌4日表示，在全球化时代，以意识形态划线，拉帮结派搞针对特定国家的“小圈子”不得人心、没有出路。中美两国历史、文化、制度不尽相同，在一些问题上难免存在分歧，关键是要相互尊重、平等相待，以建设性的方式妥善管控和处理。对话总比对立好，合作总比对抗强。历史和现实表明，只要双方坚持相互尊重、平等相待，中美总可以找到化解和管控分歧的办法，实现双赢、共赢。

汪文斌亦重申，中方在涉疆、涉港、经贸问题上的立场是一贯的、明确的。中方致力于同美方发展不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的关系，同时将继续坚定维护国家的主权安全发展利益。希望美方客观理性看待中国和中美关系，采取理性务实的对华政策，推动中美关系重回正轨。